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9月1日，昌乐县疾病预防控制中心发布采购公告，预计以248.96 万元采购微波消解器、电位滴定仪、臭氧水质分析仪、离子色谱仪、PCR 扩增仪等23套仪器设备。仪器采购参数一经公布，立即引来各潜在投标人的质疑提问。面对“设置独家参数”的种种质疑，采购方究竟给出了什么答复?
受昌乐县疾病预防控制中心委托，山东至信工程项目管理有限公司就昌乐县疾病预防控制中心实验室装备项目进行公开招标，于2017年09月09日10时前各潜在投标人就招标文件中的有关内容提出了一些疑问和问题，现综合进行答复。
本答疑及变更文件作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。
一、答疑部分
(一)离子色谱仪
1、问：市场上的离子色谱有进口品牌的原装进口产品、进口品牌的国内组装产品和国产品牌购买进口部件的组装产品，单独的“进口”不能准确描述，建议修改为“原装进口，非国内组装”。
答：根据相关法律规定，本次采购所称的进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
2、问：★3.2 所有的离子色谱流路均标配采用原厂PEEK材质，须包括分析泵本身及分析泵后至六通阀、色谱柱、抑制器、检测器之间的所有管路，不得国内改装。支持单泵高压二元梯度功能升级。该梯度淋洗功能须有专利文件证明或计量器具型式注册表。此指标为热电排它性且独有参数，“支持单泵高压二元梯度功能升级。该梯度淋洗功能须有专利文件证明”已经明确表明了这是一个独家参数。建议修改为：所有的离子色谱流路均标配采用原厂 PEEK /非金属材质，须包括分析泵本身及分析泵后至六通阀、色谱柱、抑制器、检测器之间的所有管路，不得国内改装。
答：修改为★3.2 所有的离子色谱流路均标配采用原厂PEEK材质，须包括分析泵本身及分析泵后至六通阀、色谱柱、抑制器、检测器之间的所有管路，不得国内改装。投标人须提供高压二元梯度泵、三元泵或者四元泵，形成梯度洗脱流动相。
3、问：3.3.1 流速范围：0.00-5.00mL/min，质疑：此指标非常不严谨，流速范围应该是最小流速到最大流速的范围，最小流速是0.00?建议修改为：0.001-5ml/min。
答：修改为3.3.1 流速范围：0.001-5.00 mL/min。
4、问：★3.3.6 二元高压梯度淋洗系统 高压梯度重复性偏差限：<0.2% 高压梯度误差限：<0.15%。质疑：此指标为美国热电排独有参数指标(热电专利，其他厂家均无法满足要求)，和“★3.2”指标相同。建议修改为：删除此条参数
答：修改为★3.3.6 投标人须提供二元高压、三元泵或者四元泵梯度淋洗系统，高压梯度重复性偏差限：<0.2%;高压梯度误差限：<0.15%;
5、问：3.4.1 必须与自动电解连续再生微膜抑制器联用，降低系统背景，提高信噪比。质疑：此指标为美国热电排它性参数，进口品牌中只有热电使用电解连续再生微膜抑制器。建议修改为：必须与自动电解连续再生微膜抑制器联用或连续再生化学抑制器联用，降低系统背景，提高信噪比。
答：经市场调研，满足此项要求的品牌型号已不少于3个，非排它性参数，按招标文件要求执行。
6、问：★3.4.7 检测器耐受最大压力：10Mpa。质疑：此指标为美国热电排它性参数，没有第二家品牌满足此条招标要求。建议修改为：检测器耐受最大压力：2Mpa。
答：修改为★3.4.7 检测器耐受最大压力：2Mpa。
7、问：3.5 具有专利技术的原厂生产自动电解连续再生微膜抑制器：具有高容量，免维护，低背景电导，低噪声和稳定的基线。★3.5.1 原厂生产阴离子自动电解连续再生微膜抑制器:1套，不需使用蠕动泵，无需外加硫酸进行轮流再生。3.6.1 原厂生产的兼容自动电解连续再生微膜抑制器或化学连续再生微膜抑制器的高效高容量阴离子分离柱及保护柱1套，色谱柱须采用聚合物基质，耐受pH0-14的工作范围，柱交换量220μeq/根以上，可一次进样完成阴离子和溴酸根的分析。质疑：三条指标都在强调电解连续再生微膜抑制器这一进口品牌中的独家参数。建议修改为：3.5 具有专利技术的原厂生产自动电解连续再生微膜抑制器或连续再生化学抑制器：具有高容量，免维护，低背景电导，低噪声和稳定的基线。★3.5.1 原厂生产阴离子自动电解连续再生微膜抑制器或连续再生化学抑制器:1套3.6.1 原厂生产的兼容自动电解连续再生微膜抑制器或连续再生化学抑制器的高效高容量阴离子分离柱及保护柱1套，色谱柱须采用聚合物基质，耐受pH0-14的工作范围，柱交换量220μeq/根以上，可一次进样完成阴离子和溴酸根的分析。
答：经市场调研，满足此项要求的品牌型号已不少于3个，非排它性参数，按招标文件要求执行。
8、问：样品瓶带有样品瓶盖，自动进样器带有样品盘保护罩。质疑：进口品牌离子色谱中只有美国热电的自动进样器样品盘安装样品盘保护罩，是美国热电的独家参数。建议修改为：删除此条参数要求
答：取消招标文件第83页第3.7.7条规定。
9、问：3.8 在线电解淋洗液发生器：利用去离子水作为水源，在线电解产生高纯度无污染的梯度或等度淋洗液，减小基线漂移，提高峰面积和保留时间的稳定性，并保证连续运行时良好的重现性。
3.8.1 须标配有电解连续再生捕获装置，以去除淋洗液中的杂质离子，改善基线漂移。
3.8.2 梯度产生：高压梯度，可有效避免由于压力过低产生气泡的问题。
3.8.3 产生方式：在线电解，不得使用在线稀释功能。
3.8.4 在线电解淋洗液发生器须耐浓酸和浓碱。
3.8.5 最大操作压力:3000psi。
3.8.6 梯度精度 0.2%，需提供计量器具型式注册表信息或相关专利文件。
3.8.7 梯度准确度 0.15%，需提供计量器具型式注册表信息或相关专利文件。
质疑：在线电解淋洗液是美国热电独有参数，其他进口品牌无第二家使用在线电解产生淋洗液。建议修改为：在线淋洗液发生器，可连续产生淋洗液用于样品分析。
答：(1)投标人除提供在线电解淋洗液发生器外，也可以提供高压二元梯度泵、三元泵、四元泵，氢氧根体系流动相，以得到上述国家标准中检测项目的准确结果为最终目的。另外，投标人可以采用其他方式完成上述国家标准中的检测，须提供盖有厂家公章的样品分析方法及样品分析报告并作为验收条件。
(2)取消招标文件第83页第3.8.6条和第3.8.7条规定。
10、问：3.10 可配电荷监测器，同电导检测器联用提高设备灵敏度和分辨率。质疑：其他进口品牌无第二家使用“电荷监测器”，是美国热电独家参数。建议：删除此条美国热电独家参数
答：据了解，电荷监测器非独家参数，按招标文件要求执行。
11、问：3.11 到货安装后可直接检测氯化物、氟化物、硫酸盐、硝酸盐、亚氯酸盐、氯酸盐、溴酸盐,并把该指标作为验收指标，能满足GB5749-2006的相关要求，其配套的附件、备件和消耗品必须满足这个要求。3.12 方法支持：供货厂家在国家级标准方法中有超过40个以上的方法，并在投标彩页中体现。质疑：在“3.11”条款招标要求中已经明确了“到货安装后可直接检测氯化物、氟化物、硫酸盐、硝酸盐、亚氯酸盐、氯酸盐、溴酸盐,并把该指标作为验收指标，能满足GB5749-2006的相关要求”;强制要求彩页增印40个以上方法不合招标法规定。建议修改为：方法支持：供货厂家满足国家级标准方法GB5749-2006。
答：(1)修改为3.11 到货安装后可直接检测氯化物、氟化物、硫酸盐、硝酸盐、亚氯酸盐、氯酸盐、溴酸盐,能满足GB5749-2006的相关要求，食品《GB 5009.256-2016食品安全国家标准食品中多种磷酸盐的测定》、《GBT 20188-2006小麦粉中溴酸盐的测定离子色谱法》、《GB 500933-2010食品安全国家标准食品中亚硝酸盐与硝酸盐的测定》，并把以上指标作为验收标准。其配套的附件、备件和消耗品必须满足这个要求。
(2)修改为3.12 方法支持：方法支持：供货厂家满足国家级标准方法(包括水质《GB5749-2006》、食品《GB5009.256-2016 食品安全国家标准食品中多种磷酸盐的测定》、《GBT20188-2006 小麦粉中溴酸盐的测定离子色谱法》、《GB500933-2010 食品安全国家标准食品中亚硝酸盐与硝酸盐的测定》)
12、问：离子色谱配置清单完全照搬美国热电ICS600，其中“变色龙7SE正式版软件”、“ASRS500 阴离子抑制器”、“CR-ATC Continuously Regenerated Anion Trap Column”和“AS-DV for 5.0 mL vials*自动进样器”等等全部是美国热电离子色谱仪的标准配置。为何会在政府公开采购中出现美国热电这一品牌的配置表格?
答：招标文件中的配置清单仅供参考，现修改为离子色谱配置：离子色谱仪1台、配套正式版软件及其电脑、打印机1套、配套的阴、阳离子分析柱各1根、配套的阴、阳离子保护柱各1根、配套的阴、阳离子抑制器各1个、气体调节阀1个、配套的电解淋洗液发生设备1套、配套的在线阴离子电解再生捕获柱1根(如厂家有此配件)、配套的自动进样器1套、配套样品瓶1组、电源线1根、工具1套、配套滤芯200个、配套定量管1个、配套的柱温箱1个、配套氮气瓶及减压阀1套。
(二)荧光定量PCR
13、问：★3.1.1 六个检测通道，可实现5重 PCR，可同时检测5个靶基因，专用FRET检测通道;有动态温度梯度PCR功能，可以同时运行8个不同的温度，每个温度孵育时间相同;可独立运行，真正离线操作，无需连接电脑即可实时监控 PCR 荧光扩增曲线。质疑(1)：六通道检测，专用FRET检测通道。这条为伯乐公司独有指标，无法满足三家供应商投标。国家相关法律法规明确要求公平投标环境，所以这个专用FRET检测通道独家的手段和描述建议删除。质疑(2)：有动态温度梯度PCR功能，可以同时运行8个不同的温度，这条为伯乐公司CFX-96 touch的独有指标，无法满足三家供应商投标。国家相关法律法规明确要求公平投标环境，所以这个动态温度梯度PCR功能，可以同时运行8个不同的温度手段和描述建议删除。
建议修改为：六个检测通道，可实现5重PCR，可同时检测5个靶基因。
答：(1)修改为★3.1.1 六个检测通道，可实现5重 PCR，可同时检测5个靶基因，支持FRET应用。
(2)经市场调研，满足“六通道检测，支持FRET应用”以及“有动态温度梯度PCR功能，可以同时运行8个不同的温度”要求的品牌型号已不少于3个，非独家参数，按招标文件及修改内容要求执行。
14、问：★3.2.1 样品容量：96x0.2ml，可使用标准规格96孔板(12x8);检测器：六个带有滤光片的光敏二极管。质疑：此指标为伯乐公司CFX-96排它性且独有参数，其余厂家均为CCD成像或者CMOS成像技术。此参数为排它性参数，无三家满足不符合招标法。国家相关法律法规明确要求公平投标环境，所以这个伯乐公司独家的手段和描述建议修改。建议修改为：3.2.1 样品容量：96x0.2ml，可使用标准规格96孔板(12x8);检测器：六个带有滤光片的光敏二极管或者CCD，CMOS成像。
答：经市场调研，满足“检测器：六个带有滤光片的光敏二极管”要求的品牌型号已不少于3个，非独家参数，按招标文件要求执行。
15、问：★3.2.5 升降温速度：5℃/秒;动态温度梯度功能：同时运行8个不同的温度;梯度温控范围：30 -100℃;梯度温差范围：1-24℃;梯度温度孵育时间：相同。质疑：此指标为伯乐公司CFX-96排它性且独有参数，动态温度梯度功能：同时运行8个不同的温度，其他厂家均没有动态梯度功能。这条伯乐公司独有指标，无三家满足不符合招标法。国家相关法律法规明确要求公平投标环境，所以这个伯乐公司独家的手段和描述建议修改。建议修改为：升降温速度：5℃/秒
答：经市场调研，满足此参数要求的品牌型号已不少于3个，非独家参数，按招标文件要求执行。
16、问：3.2.6 温控范围;0-100℃;温度准确性：±0.2℃(90?C时);温度均一性：±0.4℃(10 秒内达到90?C)。质疑：此指标为伯乐公司排独有参数指标，无三家满足不符合招标法。国家相关法律法规明确要求公平投标环境，所以这个安捷伦独家的手段和描述建议修改。建议修改为：温控范围;37-100℃;温度准确性：±0.2℃(90?C时);温度均一性：±0.4℃(10 秒内达到)。
答：(1)此条质疑内容表述不清，“伯乐独有”与“安捷伦独家”前后矛盾。
(2)修改为3.2.6 温控范围：4-99℃。
二、变更部分
1、本项目招标文件第三章第十三项第4条原内容为：投标人必须承诺一旦中标，所供设备及其配件到货调试获得的实际参数必须和产品说明书的参数完全一致，该参数必须优于或等同于招标文件中规定的设备及其配件的参数要求，符合上述条件视为验收合格。若采购人对中标人提供的设备性能有异议时，将强化验收措施，招标文件设备参数与技术要求中所提到的所有材料的材质和性能以及不能用现场调试的方式确定的参数，要求中标人提供相应检测报告，报告中使用的样本需与所购设备同厂家、同批次、同型号，报告书要求具有资质的国家级权威机构出具，设备调试由生产厂家工程师和采购人指定的技术人员共同参与，调试方法需征得采购人的同意，对设备在招标文件中公布的所有参数与技术要求以及该设备可用于食品和水质检测的所有项目的使用要求进行全面调试，调试过程所产生的所有费用及其用品均由中标人负责。如果设备验收不合格，采购人有权要求中标人更换符合参数要求的设备，若中标人在48小时内无法更换相关设备的，采购人有权取消中标资格，其履约保证金不予退还，给采购人造成损失的超过履约保证金，予以全额赔偿。
现变更为：投标人必须承诺一旦中标，所供设备及其配件到货调试获得的实际参数必须和产品说明书的参数完全一致，该参数必须优于或等同于招标文件中规定的设备及其配件的参数要求，符合上述条件视为验收合格。
所有设备都要调试适用于食品、水质和其他疾控检验的所有项目的核心参数，全部符合上述验收合格条件并符合食品、水质和其他疾控检验相关国家标准的有关规定是通过验收的基本要求。定量和半定量设备的核心参数是量程(如果有)、灵敏度、准确度、重复性和分辨力(如果有);恒温设备的核心参数是量程、温度的波动性和均匀性;PCR、微生物鉴定仪等定性检测设备的核心参数是准确性;消解设备的核心参数是消解、赶酸和单管消解容量的适用性以及设备的安全性;显微观察设备的核心参数是放大倍数和清晰度;核心参数之外的参数不排除调试验收的可能。
若采购人对中标人提供的设备性能有异议时，将强化验收措施，招标文件设备参数与技术要求中所提到的所有材料的材质和性能以及不能用现场调试的方式确定的参数，要求中标人提供相应检测报告，报告中使用的样本需与所购设备同厂家、同批次、同型号，报告书要求具有资质的国家级权威机构出具，设备调试由生产厂家工程师和采购人指定的技术人员共同参与，调试方法需征得采购人的同意，对设备在招标文件中公布的所有参数与技术要求以及该设备可用于食品和水质检测的所有项目的使用要求进行全面调试，调试过程所产生的所有费用及其用品均由中标人负责。如果设备验收不合格，采购人有权要求中标人更换符合参数要求的设备，若中标人在48小时内无法更换相关设备的，采购人有权取消中标资格，其履约保证金不予退还，给采购人造成损失的超过履约保证金，予以全额赔偿。
本答疑及变更文件共两部分，其中答疑内容共16条;变更内容1条，其他内容不变。
采购人：昌乐县疾病预防控制中心
采购代理机构：山东至信工程项目管理有限公司
2017年09月11日
